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网友质疑外国人来华狩猎获批未考虑公众情感

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晨报记者 郁文艳 见习记者 金玉蓉

  7名外国人将在今年秋天前往青海一处狩猎场猎捕16只珍稀野生动物,其中包括岩羊9只,藏原羚7只,它们都是国家二级保护动物。申请已获国家林业局专家组同意。消息一出,引来潮水般质疑:野生动物需要保护,国家有关部门竟然同意打猎?捕猎珍稀野生动物还会有合法一说?

  受委托代理其中4名外国人跨国狩猎的正安国际旅行社总经理、国际狩猎经纪人王巍在接受晨报记者采访时说,这几名外国人将严格按照法律规定的限额狩猎。

  青海都兰狩猎场有关负责人表示,经过有关部门批准,在一定限额内的狩猎不仅不会破坏野生动物资源,反而可能平衡野生动物资源。同时,国家相关法律法规也并未对狩猎说“不”。

  然而,无论是国际惯例还是国内法律法规都未能“浇灭”网友的质疑声。

  7老外申请来华猎捕二级保护动物

  近期,正安国际旅行社收到美国4名狩猎爱好者的狩猎代理委托,希望在今年秋天来中国的狩猎场猎捕岩羊6只,藏原羚4只。中国妇女旅行社也收到3名外国人的申请,希望猎捕岩羊3只,藏原羚3只。随后,两家旅行社联系了青海都兰国际狩猎场,并向主管部门国家林业局提出了狩猎申请。

  正安国际旅行社总经理、国际狩猎经纪人王巍向晨报记者介绍说,他们接待的4名美国人都是狩猎爱好者,年龄在50岁-70岁,具有丰富的狩猎经验。按照计划,他们将在9月-11月来中国打猎。

  接到申请后,国家林业局组织了专家评审。评审会上,青海都兰国际狩猎场代表说,导猎员会在现场监视狩猎者,会在确认猎物之后再开枪。此外,这些狩猎者会与旅行社签署合同,承诺遵守中国法律和行政许可,并自愿在触犯法律后接受中国法律制裁。青海省林业厅则介绍了该省野生动物猎捕及管理工作方案。

  经过讨论,专家组同意了这些外国人的狩猎申请,这将成为国家林业局是否下发行政许可的重要依据。

  网友质疑:为何一边保护一边猎捕?

  外国人来华狩猎获同意的消息传出后,引来网友潮水般的质疑,绝大部分人反对狩猎,反对猎杀野生动物,尤其是如此珍稀的野生动物。

  部分网友不解,有关部门一方面在宣传保护野生动物,另一方面却在批准猎杀野生动物,这到底是怎么回事?这种行为是否符合国家相关法律法规?

  据了解,这几名外国人来华狩猎需缴纳不小一笔费用,且一部分会用于保护野生动物,有人质疑,究竟这些钱最后会如何分配?有多少会真正用于野生动物资源保护?而针对某些野生动物太多反而影响到其他植物、动物生存,还波及人类正常活动的说法,也有人指出,人为射杀是保护,不如让自然界的生物链来解决,自然界会有办法让物种达到平衡。

  北大教授:狩猎虽合法但不支持

  外国人来华狩猎获同意的事情引起关注野生动物保护的非政府组织的注意。山水自然保护中心创始人之一、北大教授吕植第一时间在微博上发表了观点:从理性上看,这件事情的确合法,但从个人感情上,她不支持狩猎。

  吕植认为,中国的野生动植物遭受到严峻威胁,通过狩猎调剂野生动物的做法,国际上确实有惯例,但调节动物过量的方法有很多,不一定要通过狩猎的方式。

  吕植还指出,推出一个做法时,不仅要考虑经济收益,也要考虑公众的情感。社会文化因素也必须考虑,比如很多藏区的百姓不杀生,反感猎杀。

  山水自然保护中心另一位成员耿栋表示,狩猎获得的经济利益究竟有多少用于野生动物保护?这笔账目应该公开、透明。

  国际野生动物保护学会(WCS)中国项目有关人士在接受记者采访时表示,国外有通过运动狩猎管理来促进野生动物保护的成功案例,“但良好规范的管理是关键。”这位人士指出,在中国,合法狩猎管理是否到位?是否按照审批的数量等要求进行狩猎?当地百姓是否从中受益?所获的利润是否用于当地野生动物和栖息地的保护至关重要。

  合理狩猎可平衡野生动物资源

  青海都兰狩猎场一位罗姓负责人在接受晨报记者采访时表示,狩猎其实很正常,只要它经过相关部门批准,就是合法的。在此次专家评审会上,该狩猎场负责人提出,狩猎不会对动物资源造成重大影响。根据1996年调查数据显示,都兰国际狩猎场可供国际狩猎的食草性哺乳野生动物蕴藏量为12.75万只,2006年以前开展狩猎活动时,年狩猎限额一直控制在资源量的0.33%以下。其次,狩猎可缓解野生动物与牲畜间的争食矛盾。再次,狩猎可为当地创收。青海省在1995年到2005年的10年间开展国际狩猎,每年猎杀数量在100只内,年创收163.2万元,其中15%-35%用于牧民草场补偿和地方管理部门开展资源保护。

  国家林业局野生动植物保护司副司长、总工程师严旬表示,目前恢复外国人来华狩猎的工作刚开始,所以一事一议,对每次狩猎的数量及影响都会要求狩猎场提交评估报告。

  狩猎爱好者将捐献珍贵动物标本

  作为一名资深狩猎经纪人,王巍曾为许多国外狩猎爱好者来华狩猎牵线搭桥。

  据悉,外国人来华狩猎通常通过代理机构办手续,在获得我国政府部门批文后,被带进指定的狩猎场,根据获得的配额进行狩猎。如果发现狩猎者打了规定允许之外的动物,就要按相关法律进行处罚,直至追究刑事责任。

  王巍介绍,此次将来华的一名狩猎爱好者为70岁左右的美国商人,他已与北京自然博物馆签订协议,把50多年来在世界各地狩猎的400多件动物标本捐赠给北京自然博物馆,包括犀牛、大象等,总价值达2000多万美元。

  记者查询网络发现,国内有多家国际狩猎代理旅行社,澳源旅行社是其中的一家。

  负责都兰狩猎项目的李经理介绍,在来华狩猎前20天须把身份证或护照复印件传真给旅行社,表明想狩猎的动物品种、数量,然后每人交6000元押金,其它事项由旅行社办理。

  据悉,外国人猎杀岩羊、藏原羚等动物,主要是采集标本,希望收藏动物头上巨大的角,其大小是狩猎爱好者比拼“成绩”的重要标准。在猎杀到这些动物后,狩猎场工作人员会把角锯下来交给狩猎者。

  [新闻背景]

  狩猎野生动物5年前曾引起广泛质疑

  相关部门曾在2006年准备举行 “2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖,公告一经刊出,便在公众和媒体间引起广泛质疑,此后外国人来华狩猎活动暂停。

  然而,外国人来华狩猎中断5年后有望在今年重启。

  8月5日,国家林业局保护司委托“野生动物猎捕专家委员会”评审两起外国人申请来华狩猎的申请,评审获得通过。这是2006年我国暂停外国人来华狩猎后首次启动相关评审。

  [追问]

  狩猎一头藏原羚要多少钱?

  那么,经过批准的合法狩猎需要多少钱?记者在澳源旅行社的网站上看到,每种动物都有明码报价,狩猎一头野牦牛的总费用是12.1万元,包括牦牛本身价格7万元,资源补偿费4200元,交通食宿枪支3.07万元,以及利润、税收、乡村牧户补偿费1.61万元。狩猎一头岩羊的总费用是48980元,一头藏原羚的费用为35800元。工作人员表示,这个报价对国内的狩猎爱好者和国外狩猎爱好者一样。

  青海都兰狩猎场的报价有所不同。一头野牦牛国内报价为11万元,国际价格为32万元;藏原羚国内价格为3万多元,国际价格近4万元。

  狩猎费用如何处理?

  外国人来华狩猎保护动物,在缴纳的费用中,除狩猎场自留一部分外,剩下的费用中40%归省里,4%归州里,56%归县里。如果外国人猎杀的是国家一级保护动物,还需要缴纳一笔资源管理费,这笔钱会全部进入国库。

  狩猎只针对外国人?

  国人也可以在国内狩猎,应该说国人狩猎比外国人来华狩猎手续简单,费用比外国人便宜。对于非保护动物,比如野猪,只需向县级以上相关行政部门申请。对于国家二级保护动物,需要向省级林业部门申请,国家一级保护动物需经国家林业局批准。

  狩猎保护动物是否合法?

  《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条:禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的,必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证;猎捕国家二级保护野生动物的,必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

  《行政许可法》的第五十三条规定:“对于有限自然资源开发利用,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定”。珍稀野生动物的狩猎属于“有限自然资源开发利用”。

  如何保证不误杀动物?

  有操守的国际猎人一般非常负责,绝不轻易开枪。对他们来说,开枪或不开枪并不重要,关键是最后获得的猎物必须足够棒。比如国际狩猎界一般以角的大小来判断一头鹿的好坏,猎取的鹿角越大,就越成功。所以猎人一般都非常谨慎,只有当他有把握看到的角足够大时才会开枪。

  国际猎人打猎时也都有当地导猎员陪同,指导他们不误打猎物。此外,当地林业、公安、野生动物等管理部门也会监督。


2017年8月25日 17:06
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